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依宪执政――中国共产党执政的新思维

宪法作为中国特色社会主义法律体系的统帅,已经成为中国共产党治国理政的根本依据。而宪法蕴涵的精神和价值也正在融入中国共产党的执政品质与共产党员的内在修养。

  依宪执政,就是作为执政党的中国共产党以宪法为执政的根本依据,全面贯彻落实宪法规定的各项制度、政策和公民基本权利,实现宪法的基本价值,运用宪法及其基本理论解决执政过程中的各类问题。宪法直接体现为宪法文本的具体规定。遵守宪法文本关于国家政治体制、国家基本政策、公民基本权利、国家机构组成和运行的规定,是依宪执政最基本的要求。同时,宪法不仅是规范体系,而且有丰富的价值内涵,贯穿着以人权为核心,融合民主和法治精髓的价值体系。因此,依宪执政除包括遵守宪法文本具体规定的含义外,还包括执政活动中贯彻宪法理念和价值的含义。这就要求中国共产党必须以民主、人权和法治的精神规范和引导执政行为。

  然而,一国宪法并不是抽象的臆造物,而必须植根于一国的具体国情。我国宪法就是中国共产党领导中国人民结合中国具体国情制定的,它以根本法的形式体现了党的意志与人民意志的统一。从这一意义而言,我国宪法即是中国共产党领导人民建设中国特色社会主义的根本法,宪法与党的意志具有高度的同一性。因而遵守宪法就是贯彻落实党的意志和主张,维护公民在宪法上的基本权利,就是实现中国共产党“为人民服务”宗旨的根本方式。因此,理解依宪执政,不能抽象地理解宪法,不能脱离中国共产党在新时期的根本任务和宗旨,去理解宪法蕴涵的民主、人权和法治等价值,更不能将依宪执政与党的领导对立起来,而必须正确认识党的意志、宗旨与宪法之间的内在一致性,将落实党的主张、意志和政策,实现党的宗旨的过程,与贯彻落实宪法的过程统一起来。

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